互联网广告管理暂行办法第一条为了规范互联网广告活动，维护消费者的合法权益，增进互联网广告业的身体健康发展，确保公平竞争的市场经济秩序，根据《中华人民共和国广告法》（以下全称广告法）等法律、行政法规，制订本办法。第二条利用互联网专门从事广告活动，限于广告法和本办法的规定。第三条本办法所称之为互联网广告，是指通过网站、网页、互联网应用程序等互联网媒介，以文字、图片、音频、视频或者其他形式，必要或者间接地促销商品或者服务的商业广告。

前款所称之为互联网广告还包括： （一）促销商品或者服务的所含链接的文字、图片或者视频等形式的广告； （二）促销商品或者服务的电子邮件广告； （三）促销商品或者服务的收费搜寻广告； （四）促销商品或者服务的商业性展出中的广告，法律、法规和规章规定经营者应该向消费者获取的信息的展出依照其规定； （五）其他通过互联网媒介促销商品或者服务的商业广告。第四条希望和反对广告行业的组织依照法律、法规、规章和章程的规定，制订行业规范，强化行业自律，增进行业发展，引领会员依法专门从事互联网广告活动，推展互联网广告行业诚信建设。

第五条法律、行政法规规定禁令生产、销售的商品或者获取的服务，以及禁令公布广告的商品或者服务，任何单位或者个人不得在互联网上设计、制作、代理、公布广告。禁令利用互联网公布处方药和烟草的广告。第六条医疗、药品、类似医学用途配方食品、医疗器械、农药、兽药、保健食品广告等法律、行政法规规定须经广告审查机关展开审查的类似商品或者服务的广告，未经审查，不得公布。

第七条互联网广告应该具备可识别性，明显标明“广告”，使消费者需要求得其为广告。收费搜寻广告应该与大自然搜寻结果显著区分。第八条利用互联网公布、发送到广告，不得影响用户长时间用于网络。

在互联网页面以插入等形式公布的广告，应该明显标明重开标志，保证一键重开。不得以愚弄方式引诱用户页面广告内容。予以容许，不得在用户发送到的电子邮件中可选广告或者广告链接。

第九条互联网广告主、广告经营者、广告发布者之间在互联网广告活动中应该依法议定书面合约。第十条互联网广告主应该对广告内容的真实性负责管理。广告主公布互联网广告须要不具备的主体身份、行政许可、引述内容等证明文件，应该现实、合法、有效地。

广告主可以通过自设网站或者享有合法使用权的互联网媒介自行公布广告，也可以委托互联网广告经营者、广告发布者公布广告。互联网广告主委托互联网广告经营者、广告发布者公布广告，改动广告内容时，应该以书面形式或者其他可以被证实的方式通报为其获取服务的互联网广告经营者、广告发布者。

第十一条为广告主或者广告经营者启动时或者展出互联网广告，并需要比对广告内容、要求广告公布的自然人、法人或者其他的组织，是互联网广告的发布者。第十二条互联网广告发布者、广告经营者应该按照国家有关规定创建、完善互联网广告业务的接续注册、审查、档案管理制度；审查按规定并注册广告主的名称、地址和有效地联系方式等主体身份信息，创建注册档案并定期核实改版。互联网广告发布者、广告经营者应该按规定有关证明文件，比对广告内容，对内容相符或者证明文件不仅有的广告，不得设计、制作、代理、公布。互联网广告发布者、广告经营者应该配有熟知广告法规的广告审查人员；有条件的还应该成立专门机构，负责管理互联网广告的审查。

第十三条互联网广告可以以程序化出售广告的方式，通过广告需求方平台、媒介方平台以及广告信息互相交换平台等所获取的信息统合、数据分析等服务展开有针对性地公布。通过程序化出售广告方式公布的互联网广告，广告需求方平台经营者应该明晰标明广告来源。第十四条广告需求方平台是指统合广告主市场需求，为广告主获取公布服务的广告主服务平台。

广告需求方平台的经营者是互联网广告发布者、广告经营者。媒介方平台是指统合媒介方资源，为媒介所有者或者管理者获取程序化的广告分配和检验的媒介服务平台。广告信息互相交换平台是获取数据交换、分析给定、交易承销等服务的数据处理平台。第十五条广告需求方平台经营者、媒介方平台经营者、广告信息互相交换平台经营者以及媒介方平台的成员，在议定互联网广告合约时，应该按规定合约互为对方的主体身份证明文件、现实名称、地址和有效地联系方式等信息，创建注册档案并定期核实改版。

媒介方平台经营者、广告信息互相交换平台经营者以及媒介方平台成员，对其坚称或者应知的违法广告，应该采行移除、屏蔽、插入链接等技术措施和管理措施，不予阻止。第十六条互联网广告活动中不得有下列不道德： （一）获取或者利用应用程序、硬件等对他人不顾一切经营的广告采行截击、过滤器、覆盖面积、快进等容许措施； （二）利用网络通路、网络设备、应用程序等毁坏长时间广告数据传输，伪造或者遮盖他人不顾一切经营的广告，私自读取广告； （三）利用欺诈的统计数据、传播效果或者互联网媒介价值，诱导错误报价，攫取不不顾一切利益或者伤害他人利益。第十七条并未参予互联网广告经营活动，仅有为互联网广告获取信息服务的互联网信息服务提供者，对其坚称或者应知利用其信息服务公布违法广告的，应该不予阻止。

第十八条对互联网广告违法行为实行行政处罚，由广告发布者所在地工商行政管理部门首府。广告发布者所在地工商行政管理部门首府异地广告主、广告经营者有艰难的，可以将广告主、广告经营者的违法情况接管广告主、广告经营者所在地工商行政管理部门处置。广告主所在地、广告经营者所在地工商行政管理部门先行找到违法线索或者接到滋扰、检举的，也可以展开首府。

对广告主自行公布的违法广告实行行政处罚，由广告主所在地工商行政管理部门首府。第十九条工商行政管理部门在公安部门违法广告时，可以行使下列职权： （一）对因涉嫌专门从事违法广告活动的场所实行现场检查； （二）告知因涉嫌违法的有关当事人，对有关单位或者个人展开调查； （三）拒绝因涉嫌违法当事人限期获取有关证明文件； （四）查询、拷贝与因涉嫌违法广告有关的合约、票据、账簿、广告作品和互联网广告后台数据，使用截屏、页面另存、照片等方法证实互联网广告内容； （五）责令停止公布有可能导致严重后果的因涉嫌违法广告。

工商行政管理部门依法行使前款规定的职权时，当事人应该帮助、因应，不得拒绝接受、阻扰或者掩饰真实情况。第二十条工商行政管理部门对互联网广告的技术监测记录资料，可以作为对违法的互联网广告实行行政处罚或者采行行政措施的电子数据证据。第二十一条违背本办法第五条第一款规定，利用互联网广告促销禁令生产、销售的产品或者获取的服务，或者禁令公布广告的商品或者服务的，依照广告法第五十七条第五项的规定不予惩处；违背第二款的规定，利用互联网公布处方药、烟草广告的，依照广告法第五十七条第二项、第四项的规定不予惩处。第二十二条违背本办法第六条规定，未经审查公布广告的，依照广告法第五十八条第一款第十四项的规定不予惩处。

第二十三条互联网广告违背本办法第七条规定，不具备可识别性的，依照广告法第五十九条第三款的规定不予惩处。第二十四条违背本办法第八条第一款规定，利用互联网公布广告，并未明显标明重开标志并保证一键重开的，依照广告法第六十三条第二款的规定展开惩处；违背第二款、第三款规定，以愚弄方式引诱用户页面广告内容的，或者予以容许，在用户发送到的电子邮件中可选广告或者广告链接的，责令修正，处一万元以上三万元以下的罚款。

第二十五条违背本办法第十二条第一款、第二款规定，互联网广告发布者、广告经营者并未按照国家有关规定创建、完善广告业务管理制度的，或者并未对广告内容展开比对的，依照广告法第六十一条第一款的规定不予惩处。第二十六条有下列情形之一的，责令修正，处一万元以上三万元以下的罚款： （一）广告需求方平台经营者违背本办法第十三条第二款规定，通过程序化出售方式公布的广告未标明来源的； （二）媒介方平台经营者、广告信息互相交换平台经营者以及媒介方平台成员，违背本办法第十五条第一款、第二款规定，并未遵守涉及义务的。第二十七条违背本办法第十七条规定，互联网信息服务提供者坚称或者应知互联网广告活动违法未予阻止的，依照广告法第六十四条规定不予惩处。第二十八条工商行政管理部门依照广告法和本办法规定所作出的行政处罚要求，应该通过企业信用信息审批系统依法向社会审批。

第二十九条本办法自2016年9月1日起实施。

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